En el año 2016, la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea entre 2014 y 2019, Federica Mogherini, presentó el documento “Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union’s Foreign And Security Policy”. Un documento en el que, de acuerdo con la política italiana, debía servir para sentar las bases de una UE fuerte y con una estrategia de conjunto.

A la volatilidad del entorno en el primer lustro de la década de 2010, con países en el entorno europeo todavía sumidos en la austeridad post crisis de 2008, el “Brexit”, las crisis migratorias, la irrupción de un cambio tecnológico disruptivo, o la anexión de Crimea por parte de Rusia, se le sumaba la incapacidad y falta de recursos de cualquier Estado miembro para abordar los desafíos globales por sí mismo.

Todo esto puede resumirse en la necesidad de impulsar y alcanzar la autonomía estratégica, referida a «la capacidad de la Unión para tomar decisiones de manera autónoma y tener los medios para actuar en base a esas decisiones». Un concepto amplio que debe servir de impulso para cualquier sector o actividad de referencia que podamos imaginar, aunque la defensa y la protección de las fronteras fue desde su origen el eje de actuación principal.

Sin embargo, la invasión de Ucrania ha sacudido la concepción original de la estrategia. La relación de cooperación con la OTAN, una de las cuestiones esenciales en la Estrategia Global Europea, ha demostrado ser de absoluta dependencia. EE.UU. lideró las ayudas en cuestiones
armamentísticas y tecnológicas en la fase de defensa, y ahora también en la contraofensiva. El aumento de gasto militar europeo no es sino la respuesta a una amenaza que está siendo respondida por la Alianza en su conjunto, y no de forma independiente o autónoma por la UE, como pretende la autonomía estratégica.

En el presente informe se pretende concienciar sobre las acciones que deben trazarse en cuatro ejes fundamentales: tecnología, energía, educación y el sistema público. Con ello se pretende contribuir de forma proactiva y propositiva a esta nueva era que comienza en la UE, con la firme convicción de que una Europa autónoma, más eficiente, más digital y más cohesionada, es posible.